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用章程“星”定学校“盘”

www.jyb.cn 2016年08月31日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  常有人说“一名好校长就是一所好学校”,这句话不无道理,因为校长就是学校的灵魂、带头人。但是在这种以“人”的作用为重的理念下,学校管理往往就会出现诸多的带有感情色彩的主观因素,有时甚至会影响对重大事情的决策和对事物的判断。在大多数情况下,学校的决策体现了少数人的意志。在这种背景下,往往就会出现教职员工工作情绪降低,工作缺少热情和激情,也就是我们常说的职业倦怠。所以,学校要比以往更加重视章程建设,来推动学校的民主与法治,从而实现可持续发展。

  全体参与制订。学校的章程是学校全体成员共同遵守的规章制度,最终会对学校的教职工产生约束力。如果章程制订仍是以校长为首的几个人参与,那么全体教师仍然仅仅是“被管理”,对于章程的执行力就会大打折扣。当然,很多时候,章程的制订过程也是一个循序渐进的过程,如果学校突然有一天告知教师,说要制订一个章程共同遵守,那么从主观和客观上一线教师都很难实质性地参与进来。我校在制定章程中就遇到这样的事情:在“教师发展”一章的制订过程中,关于教师的年度考核办法,由教代会讨论之后,再转发给全体教师提意见和建议,结果两周之后提上来的意见都是“无”。是真没有意见吗?还是碍于情面不好意思提呢?学校接下来的做法,是集中研讨、逐条宣读、重新交流。尽管这样,还是有部分教师没有深入领会章程实质,以致在考核结束之后还对计算方法提出质疑:“我怎么不知道?”所以,在长期“事不关己高高挂起”的思想支配下,要想让全体教师都能积极、深入参与章程建设,还是需要一个长期的、不断深入的过程。尤其是涉及学校的办学目标、内部结构设置、决策程序、教师发展机制等比较抽象的问题时,校长办公会成员更要细致而详尽地进行描述和解释。每名教师都深入参与章程建设,章程才能发挥其应有的作用。

  校长带头执行。学校建立章程的根本目的就是促进学校的发展。就当前来说,尽管有很多学校都建立了比较规范的章程和制度,但是在遇到事情时总是会说一句“这件事得请示一下校长”,这样一来,章程就是无用的,“人”仍然在左右着“法”。其中显示出的是学校、教师发展对校长的个人依赖。而这种现象,无论在城镇学校,还是在乡村,都不同程度地存在着。为什么章程得不到执行?说到底,这里面还是“人”的因素。在很多人的潜意识里,无论是现代学校章程还是管理制度都是“人”在控制,对于章程和制度缺少充分的信任感,也就导致了现在的状态。同时,校长“管”的意识太强,难以营造民主的氛围,也是其中的重要原因。因此,增强章程的执行力,需要校长、教师共同的努力,否则,章程建设仍然是一纸空文。校长要做校园中第一个遵守章程的人,把自己限制在学校章程的框架里行动,作制度执行的最佳示范。

  强化办学自主权。建设法治社会,完善管理体系,提升治理能力,就是要破除组织发展对领导者个人的依赖状况。因此,在法治时代,好校长的作用固然重要,但是建构科学的管理章程更能强化学校的可持续发展力。在现行体制下,很多学校的办学主导力并不来自学校,而是来自上级部门的力量。学校办学自主权的强化是章程发挥作用的关键因素,而一所缺少办学自主权的学校,即便制定了多么科学而规范的章程,也未必能发挥理想的作用。所以,要在法治时代真正依靠章程实现自主管理,必须依赖于有关部门在合理范围内,最大程度地下放办学自主权。当然,我们应该客观而积极地看待这一现状:我们主要是在用人机制、财务管理上需要更多自主权,而对于影响学校内涵发展的教师管理、内部机构设置以及涉及课程、课堂、教研等方面的核心元素,作为学校是有很大自主权的。就拿我们这样一所农村小学来说,经过一年时间,校长办公会成员和全体教师一起,在行动中总结与提炼,形成了包括校长办公会机制、教师共同体发展机制、草根式校本研修机制、共生课程建设机制等69项章程。每一项、每一条、每一款的制定与落实,都依赖于全体教师的积极参与,也唯有这样才能彻底从教师内心唤醒他们的工作热情与激情。

  (作者系山东省肥城市仪阳街道中心小学校长)

  《中国教育报》2016年8月31日第8版



{ 编辑:彭诗韵 }

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