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办好每所学校 温暖每个孩子

www.jyb.cn 2010年08月06日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  推进义务教育均衡发展,政府的态度决定工作的力度。四川省宜宾市积极推进“以县为主”的农村义务教育管理体制的落实,在实施义务教育均衡发展工作中,坚持政府主导,强化政府责任,确保各项措施的落实。在有效的均衡发展保障机制、科学的均衡发展督查评价机制、有力的均衡发展激励机制保障下,当地政府正在逐步实现为每个孩子提供基本公平的入学条件。

  宜宾市南溪县长兴镇中心校的孩子们在校园玩耍。在南溪农村,美丽校园成为当地最好建筑。

  地处城乡接合部的宜宾市翠屏区航天小学学生,在航天科技节上展示自己的美术作品。

  夏日,走进四川省宜宾市翠屏区建国实验小学校园,气温仿佛比外面马路上低了好几度,杨柳依依,好似水洗过一般,格外翠绿;红瓦红墙的教学楼掩映其间,仙境般迷人。闹市中如此优美洁净的校园,真是读书的好地方!建国实验小学校长陈春贵介绍说,是推进义务教育均衡发展工作,才使得这所处于城乡接合部的学校发生了翻天覆地的变化。今年4月,四川省在宜宾市召开全省推进义务教育均衡发展现场会,建国实验小学成为与会代表参观点之一,受到大家的好评。目前,该校有学生2141名,其中39.4%是外来务工人员子女,60%是流动人口子女。翠屏区教育局局长黄耀学说:“外来务工人员为城市建设作出积极贡献,他们的子女是城市未来的建设者,为这些孩子健康成长提供同城里孩子一样的待遇是我们的责任。”

  同样,作为农业小县的南溪,去年地方财政才首次突破一亿元,为切实保障义务教育均衡发展,全县上下形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为乐、师以从教为荣”的良好风尚,举全县之力,聚全民之智,办优质教育成为共识。近5年来,全县优先安排各种教育经费共计10.1亿元。仅2009年,教育经费就增加了4640万元,增幅为24%。

  宜宾市位于四川省南部,处于川、滇、黔三省接合部,金沙江、岷江在此交汇而正式称为长江,故称“万里长江第一城”。2001年,宜宾市基本完成“普九”攻坚任务,但全市城乡、乡镇、学校间的教育资源不平衡性比较突出,部分农村学校规模逐步萎缩,城乡学校差距拉大。对此,宜宾市逐步建立三大机制,不断促进教育均衡发展,努力为适龄少儿提供基本公平的入学条件。

  建立有效的均衡发展保障机制。宜宾市强化政府责任,积极推进“以县为主”管理体制的落实,为义务教育均衡发展提供组织保障;完善配套支撑政策,较全面地为义务教育均衡发展提供政策保障;依法增加投入,宜宾市本级教育专项经费已从2006年的6356万元增加到2009年的11654万元,平均每年净增1766万元,2006年到2009年,全市各级用于义务教育学校标准化建设经费共计9.56亿元,为义务教育均衡发展提供经费及硬件保障;每年投入200万元用于校长和教师的培训工作,推行1000名校长培训计划,全市招聘的教师重点补充到农村学校,为义务教育均衡发展提供队伍保障。宜宾市还采取城乡一体化、强校帮弱校等措施,促进区域间、校际间管理水平、教育水平的均衡等措施,为义务教育均衡发展提供质量保障。

  建立科学的均衡发展督查评价机制。将区县推进义务教育均衡发展工作情况纳入市对区县的考核内容,责成市政府教育督导室采取全面督查和重点督查相结合的方式,坚持常年对区县政府是否履职推进义务教育均衡发展等情况进行督查。积极探索和构建科学的评价体系,专门制定《宜宾市义务教育阶段教学质量综合评价方案》,市财政每年安排200万元用于义务教育阶段各学科的质量跟踪监测。建立公告制度,市政府建立了对区县政府教育工作的督导公告制度,及时公布教育督导结果,接受社会监督。

  建立有力的均衡发展激励机制,重奖推进义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位。近3年,宜宾市已拿出600万元,对已获市义务教育均衡发展先进县和基础教育先进县的区县,每区县每次奖励100万元,每年安排100万元对推进义务教育均衡发展工作积极、主动的乡镇给予奖励。重奖推进义务教育均衡发展成绩突出的教师和教育行政管理人员。在评优指标分解上,对农村义务教育教师和教育工作者按较高比例进行单列下达。市委、市政府还专门设立了“艰苦奋斗奖”,仅2009年就奖励了289名在边远山区工作的教师。

  目前,宜宾市204个乡镇中有68个基本达到义务教育均衡发展的要求,10个区县教育教学质量普遍提高,翠屏区、南溪县成功创建为四川省义务教育示范县;南溪县受到教育部表彰,定为推进义务教育均衡发展工作先进地区。本报记者 张学军 摄影报道

  《中国教育报》2010年8月6日第4版

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{编辑:江翠红}

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