c 义务教育学校教师实行绩效工资制度
 
   

  2009年起义务教育学校实施绩效工资制度。经过一年多的努力,义务教育学校实施绩效工资工作取得了重要阶段性成果。同时,对教师的绩效考核和奖励性绩效工资分配正在平稳推进。目前,全国各省(区、市)均已出台了本地义务教育学校绩效考核实施意见,地(市)以下教育部门正在落实之中。

   

【要闻播报】                   中国教育新闻网-记录教育每一天! www.jyb.cn

 
  
  
教育部有关部门负责人公布了教育部专门设立的绩效工资专用信箱:jxgz@moe.edu.cn,欢迎各地教师咨询政策、反映意见.并且已经安排专人负责听取、研究教师的意见和建议。”

 教育部部署2010年绩效工资改革工作
 
国务院通过指导意见
  温家宝总理曾在国务院常务会议上指出,义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。人保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见,起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。[详细]
绩效考核意见公布
  为深化教育人事制度改革,推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施,日前,教育部发布《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》。 [详细]

    对做好2010年的实施工作李卫红提出六方面要求。一是加大领导力度,确保政策落实、好事办好。二是加大宣传力度,确保导向明确、人心稳定。三是加大协调力度,确保优先支持、经费到位。四是加大改革力度,确保抓住机遇、创新机制。五是加大培训力度,确保思想统一、队伍有力。六是加大督查力度,确保一抓到底、工作落实。[详细]
 义务教育学校绩效工资制度框架基本成型
    记者从教育部2010年第1次新闻通气会上获悉,经过一年多的努力,义务教育学校实施绩效工资工作取得了重要阶段性成果。目前,义务教育学校实施绩效工资工作的制度框架基本成型。截至2009年年底,全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团均已出台义务教育学校绩效工资实施意见,绝大部分市、县也已出台本地具体办法,落实了义务教育学校绩效工资标准、项目、经费、分配导向等关键问题。 [详细]
 
 
 

【问题解答】                   中国教育新闻网-记录教育每一天! www.jyb.cn

  义务教育学校实施绩效工资主要政策 

  
总量核定 义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定;其中,义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平,由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。

  ●绩效工资构成 义务教育学校绩效工资总量的70%作为基础性部分,绩效工资总量的30%作为奖励性绩效工资,由学校按照规范的程序和办法自主分配,主要体现工作量和实际贡献等因素。在绩效考核的基础上,合理确定奖励性绩效工资分配等次,一般按学期或者学年发放。

  ●经费保障 义务教育学校实施绩效工资所需经费,纳入财政预算。按照“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则,确保落实到位。

  ●不得把升学率作为考核指标 通知强调要结合所教学科特点,考核教师在课堂教学中实施德育的情况;对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据,不得把升学率作为考核指标。


  就广大教师反映的主要问题和各地在推进这项工作中遇到的难点问题,教育部有关部门负责人回答了记者的提问。

  1.问:为什么不同区县之间、同一城市市直学校与区属学校之间教师绩效工资水平存在较大差异?

 答:义务教育学校实施绩效工资水平是按照“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”的原则核定的。目前,市(地)、区(县)公务员平均工资水平本身就不一样,区(县)之间也存在较大差距。义务教育实行“以县为主”的管理体制,因为学校隶属关系不同而存在财政投入渠道不同的现实情况。义务教育学校实施绩效工资的现行政策依法保障了义务教育学校教师平均工资水平不低于同一县级行政区域内公务员平均工资水平,但是不同区县之间、区县学校与市直学校之间教师绩效工资水平确实还存在差距,这种差距不是绩效工资政策造成的,而是社会发展的阶段性特征。教育部已经向有关部门反映,希望予以研究。随着社会经济进一步发展,地区之间统筹力度进一步加大,这些问题会逐步得到缓解。

  2.问:为什么有的地方在实施绩效工资后,教师工资没有增长?为什么实施绩效工资不能简单理解为“涨工资”,也不应理解为“用我的钱奖励我”?

 答:按照国家规定,实施绩效工资是与规范津贴补贴结合进行的,规范后的津贴补贴纳入绩效工资。实施绩效工资时的增资水平取决于义务教育学校教师与当地公务员平均工资水平的既有差距,如果两者相差不大或者没有差别,就有可能出现实施绩效工资后教师总体增资较少甚至不增加的情况。这种情况并不意味着没有实施绩效工资政策。对这些地区,在分配机制上应按国办发[2008]133号文件的规定妥善做好衔接过渡工作。实施绩效工资不能简单理解为“涨工资”,关键是要建立分配激励机制。实施绩效工资前,有的地方发放给教师的津贴补贴是平均分配的,或者是按不同教师职务等级平均发放的,一些地方为了有利于形成有效的分配激励机制,适当拿出一些已经发放的津贴补贴经费用于搞活分配是合理的,不应理解为“用我的钱奖励我”。但在调整过渡中,要充分考虑到分配方式变化会引起少部分教师分配关系的调整,要把改革力度、进度和教师承受程度有机地统一起来,一定要事先深入细致地做好政策解释工作。

  3.问:教师有些工作任务难以量化,有些工作效果不能够马上显现,怎么保证绩效考核和奖励性绩效工资的分配公平公正?

 答:绩效考核和奖励性绩效工资分配制度还需要逐步完善。绩效考核是一个带有普遍性的难题,教师绩效考核更加复杂,关键是找到一些合适的载体,例如教师成长档案、优秀教师评比、教师自我发展规划等,坚持定量考核与定性评价相结合、形成性评价和阶段性评价相结合,通过简便易行的方式把教师工作数量和质量体现出来。我们鼓励各地在继承过去好的经验做法的基础上,进一步完善具有可操作性的绩效考核办法,根据本地实际积极稳妥推进改革,边试点,边探索,边总结,边校正,逐步探索出符合教育事业规律和教师职业特点的绩效考核制度。在具体操作中,特别要尊重教师主体地位,注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献,坚持实事求是,民主公开,科学合理,秩序规范,讲求实效,力戒繁琐。考核和分配办法要充分听取教职工的意见,决不能暗箱操作,要在本校公开,接受教职工监督,用规范的制度和教职工的民主参与保证绩效考核和奖励性绩效工资的分配公开、公平、公正。教育部门要加强指导,认真做好学校奖励性绩效工资分配方案的审批工作。

 
 
 
【观点交汇                   中国教育新闻网-记录教育每一天! www.jyb.cn
均衡工资利于留住优秀人才
 
引进竞争职称低也能拿高薪

  根据《意见》中“经费省级统筹、中央适当支持,确保实施绩效工资所需资金落实到位”的要求,教师实行绩效工资后,除基本工资外,每年还将有一笔人均固定数额的绩效工资直接拨到学校,由学校分配。“这样就保证了学校之间的相对公平。”天津四中副校长施永梅认为,绩效工资制度的真正落实,有利于学校留住优秀人才,优化师资力量。 [详细]

  《意见》中规定,“把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、规范学校收费行为和经费管理紧密结合”。南开区东方小学校长姚永强表示,在绩效工资制度基础上,可以建立起奖罚分明的考核机制,把考核结果同续聘、缓聘、待聘、解聘挂钩,建立以岗位业绩为核心的分配任用机制。[详细]

多劳多得内部分配更加灵活
压力增加教学中干劲儿更足
   《意见》要求,“坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜”,有利于各学校建立灵活自主的内部分配制度。河西区中心小学校长杜晖认为,绩效工资制度有利于学校进一步完善重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。[详细]
    一所普通初中毕业班的班主任表示,绩效工资分配制度实施后,工作量多少和质量好坏都直接与收入挂钩,将使老师们的工作劲头儿更足,让他们意识到必须不断提高自己,才不会被淘汰。部分学校的校长分析,一旦落实绩效工资制度,教师队伍中将出现“三多三少”现象。[详细]
 

教师工资媲美公务员的现实困境

  因为义务教育的责任,主要是在农村是在县级政府,在城市是在区政府或市级政府。发放教师的工资责任,主要在县级财政,区级财政,和市级财政。从全国范围来看,这个差距太大了,富的地区和贫困地区差距非常大。[详细]

实施绩效关键是建立激励机制

  实施绩效工资是一项重大人事制度改革,关键是要建立激励机制。义务教育学校实施绩效工资,将依法保障教师收入总体水平,但不能简单理解为就是“涨工资”。[详细]

【各地探索】                             【调查】
到2012年海南将投33亿提高教师绩效工资
 
福建学校实行岗位绩效工资制取消年终奖金

  2005年,海南统一全省城乡教师工资发放标准。2007年,《海南省提高义务教育中小学教师绩效工资实施办法》出台。《办法》规定,从2007年起,海南省义务教育中小学教师绩效工资月人均提高150元,2008年提高到250元,2009年将达300元。 [详细]

   福建省各高等学校和中小学要实行岗位绩效工资制度,并取消现行年终一次性奖金。此次工资改革的对象为学校去年7月1日在册的正式工作人员,校属独立核算的企业、企业举办的各类教育机构不列入改革范围。绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资等组成。[详细]

京拟投2.8亿解决中小学教师工资

    甘肃确保教师工资不低于公务员

  甘肃省政府日前发出通知,要求各地政府完善教师工资政策,保障教师合理待遇,确保教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。各地财政要把教师津补贴和医疗保险、住房公积金等补助资金列入同级财政预算,做到教师津补贴按时足额发放。[详细]
   北京目前已经在西城和怀柔进行试点教师工资改革。刘利民透露,“补低、稳中、限高”是本市的基本方针。北京市拿出2.8亿元就可以解决全市中小学教师不低于公务员标准。据了解,在“补低”问题上,北京山区中小学教师在人均核增300元的基础上人均再增加300元。 [详细]