告别“大通铺” 住进暖心房

——陕西实施“中西部农村初中校舍改造工程”纪实

　　■编者按

　　“中西部农村初中校舍改造工程”是国家为巩固中西部“两基”成果、改善农村学校办学条件、解决留守儿童学习和生活问题而实施的重大项目，重点支持中西部农村初中学校新建或改造学生宿舍、食堂、厕所等生活设施。这项工程的实施，基本消除了农村学校“大通铺”和校外租房现象，提高了学校的办学标准。本报从今天起开设专栏，陆续报道项目地区实施工程的经验。

　　■本报记者 柴葳 柯昌万

　　以往一到汛期，陕西省教育厅副厅长张雄强心里总是不踏实，总要安排人员落实商洛、安康、汉中等地的校舍安全情况。他怕听到坏消息，但坏消息总是接踵而至。“过去，陕西汛期受灾最严重的主要是陕南，特别容易发生泥石流。2011年的雨量比往年的两倍还多，这要是在几年前，说陕南1/3校舍面临垮塌，一点都不过分！”张雄强说，但去年汛期，他却不担心，实施了4年多的“中西部农村初中校舍改造工程”（简称“初中工程”）显现出的实实在在的效益，让他心里有了底。

　　按照教育部、国家发改委的统一部署，2007年7月，陕西省开始实施“初中工程”，并纳入省级重点项目和省政府实施的“民生八大工程”统筹实施。当年成立了由主管省长任组长，教育、发展改革、财政、建设等部门负责人为成员的工程领导小组。2007年年底，陕西省教育厅、省发改委与各市人民政府签订了“初中工程”责任书，要求“初中工程”年度项目必须当年年底前完工投入使用。到2010年，共建设项目学校340所，项目覆盖革命老区县、国贫县以及劳务输出大县68个，下达中央预算内投资计划62925万元，总建筑面积达63.59万平方米，并为173所学校配备了生活设施，促进了城乡教育均衡发展。

　　算好效益账

　　科学规划打“地基”

　　寒冬时节，渭南市蒲城县苏坊镇初级中学的学生宿舍里暖意浓浓，10人一间的屋子里，储物柜、杂物架一应俱全，还统一安装了防护栏。学校1995年筹建时，最初的校舍就在街道的民房里；2009年，在“初中工程”的支持下，投入390万元为学校建成两幢宿舍楼。如今，占地60亩的校园，井然有序地划分出教学区、运动区和生活区，也吸引了不少来自周边荆姚镇、兴镇和富平县的生源。

　　中央、陕西省对学校建设投入这么大，建设过程中又这么“上心”，着实让校长徐增林没想到。他没想到，回填等每个建设环节，设计方、监理方、校方、教育局和施工方，五方都要一起验收；他没想到，验收标准如此细致，一根水泥柱，钢筋插进去，粗细度、根数都要细细查验；他更没想到，他们这所农村中学，工程的设计都是省里的设计师负责，由招标办统一招标。

　　“给咱学校建房，咱能不操心吗？如果没有国家支持，咱学校根本没那个能力！现在开家长会，家长反映好得很！”徐增林欣喜地说，现在学校的800名学生中有500多名寄宿生，学校还能容纳200名学生寄宿。

　　蒲城县从2008年开始安排实施“初中工程”，成立了由副县长李全友任组长的领导小组。领导小组下设办公室，县教育局局长雷林瑞兼任办公室主任，一提到“初中工程”，他就有说不完的话。

　　让他印象深刻的是，当初按照工程要求开始规划时，他们专门聘请了西安教育规划设计部门的专家，利用两个月时间，跑遍全县24个镇，进行了深入、细致的摸底、排查和分析，制定了全县中小学布局调整规划；同时，聘请了景观设计机构，详细规划25所学校，使工程建设体现出大布局合理、小建筑科学，全县有特色、校校有亮点的格局。

　　“每个村的人口、经济收入、教育投入、义务教育情况，都要进行调研，进行小结，同时对每所留建学校进行现状分析，功能分区，工程分期，设计校园规划，提出两套方案供选择。”在蒲城县中小学校安办，记者见到了雷林瑞提到的那份厚厚的《蒲城县基础设施布点可行性调查报告》。

　　“根据布局调整、校园规划，将项目资金整合使用，根据学校需求选择规划方案。这样出来的规划是科学的，资金使用是高效的。”雷林瑞介绍说，实施“初中工程”两年以来，相关部门按照县政府文件精神，落实了优惠政策，免收费用363万元，大大降低了工程建设成本。

　　“我来教育局干的第一件大事就是‘初中工程’，借助‘初中工程’的实施，切实做到了科学规划。”雷林瑞坦言，以前有的工程属于忙乱建设，缺乏规划，盲目浪费。而“初中工程”光协调会就开了好多次，报规划，一次不行就两次。“地震后，设计标准、质量都大幅提高，门房地基都要下挖十几米！”雷林瑞说。根据蒲城县教育局2008年10月制定的《蒲城县初中校舍改造工程管理办法》，仅“工程材料进场验收登记表”就分为土建、门窗、水、电、暖等5大项18个小项，每一项都要经过教育局、学校和监理三方共同验收合格，方可“放行”。